个税起征点再成两会热点,改革趋势下你的钱袋子会变吗?
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每年全国两会个税起征点再成两会热点,改革趋势下你的钱袋子会变吗?,个人所得税(下称“个税”)起征点都会成为代表委员的关注焦点。今年也是如此,多名全国人大代表均提议提高个税起征点。
全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰建言,在北上广深等高成本地区试点将个税起征点从当前6万元/年提高至10万元/年个人所得税改革趋势,以减轻中等收入群体税负,释放消费潜力。这相当于把目前每个月个税起征点从5000元提高至约8333元。
全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议提高基本减除费用标准,将个税基本减除费用标准提高至1万元/月,优化调整税率结构;同时优化专项附加扣除,加强税收监管与信息共享。
我国个税起征点自2018年从3500元提高至5000元后,一直未再调整。《中国税务年鉴》(2023年)数据显示,2022年个税收入中64%为工资薪金所得,个税成为事实上的“工薪税”。2024年个税收入为14522亿元个税起征点再成两会热点,改革趋势下你的钱袋子会变吗?,是税收收入第四大来源。
从个税制度设计和当前经济形势需求两方面考量,调整个税起征点都很必要。
首先,提高个税起征点能够直接减轻中等收入群体,特别是工薪群体的税收负担个人所得税改革趋势,增加该群体的可支配收入,这对促进消费、拉动内需具有重要意义;其次,提高个税起征点有助于缩小收入差距,促进社会公平。
从全球个税制度设计来看,动态调整机制已成主流。比如,美国个税起征点随CPI指数每年自动调整。我们也不妨以通货膨胀率作为调整系数,动态调整个税起征点。
就当下而言,我们不仅应该提高个税起征点,使其与社会经济的发展相匹配,同时还要增加更加人性化、精准化的专项附加扣除政策。比如,北上广深等大城市房价以及房租价格较高,其抵扣额度应该依据当地房租价格进行调整;当前着力于拉动内需,提高个税起征点也能给予具有消费能力的群体更大的能动性。
个税起征点的提高会不会对财政收入产生影响?
首先,从长远来看,提高个税起征点,可以带动消费增长、提升经济活力,促进企业的发展和产业的升级,进而带动其他税种收入的增加。
第二,为了应对可能的财政压力,政府可以通过优化财政支出结构、加强对高收入者以及其他资本利得、财产所得等收入的征管力度,确保财政的可持续性,而且随着征管水平的提高,工资薪金在个税中的占比也会逐渐下降,提高起征点对税收收入的影响也会下降。
第三,当前我国的个税侧重于劳动性收入,而忽略了财产性收入,完全可以考虑将当前的综合征税范围进一步扩大,将财产性收入纳入个税的征税范围中。这也能够扩大税基,抵冲因个税起征点提高带来的财力减少。
2024年7月 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也提出:“健全直接税体系,完善综合和分类相结合的个人所得税制度,规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策,实行劳动性所得统一征税。”从2018年到现在,除去增加了多项专项附加扣除,个税制度已经7年没有进行过调整,为了适应当前社会经济的发展,应该研究启动新一轮个税改革。
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